屯田制自古有之，但以前的屯田仅仅是为了避免长途运输粮食，许褚自不会效仿，而是要用枣祗的办法屯田。
枣祗来了后，许褚便以郡中缺粮之事问计于他。他只略加思索，便娓娓道来，想必心中对屯田一事早有计较。
枣祗说了现在颍川田农的四大弊端：一是无主荒田过多，郡中无足够人力开发，导致收成骤降；二是豪强吞并土地，隐瞒田亩数量的行为日益严重，郡府簿册上的数字水分太大，田税自然就少了；三是历经战乱后，流民激增，外郡流民到颍川的也数不胜数，这些流民没有土地，容易损害郡县治安，使生产受到影响；四是农具耕牛缺乏，很多百姓因为穷困没有农具耕牛导致收成减少，而后变得更加穷困，于是被迫依附豪强。
徐庶不由仔细打量一番枣祗，赞叹道：“尉曹掾精通农桑事，庶不能比也。”
枣祗微黑的皮肤泛出些许红色，拘谨道：“不敢当。”
许褚笑道：“枣君内秀之人，单论农事，天下无出其左右者。”顶头上司不吝溢美之词，枣祗更加高兴，那几分拘谨也随之消散。
问题找出来，关键还在于怎么解决。
先从无主荒田看，许褚在鄢陵县的政策是让躲避战乱的外郡人士以及县中百姓开垦一部分荒田。这样虽然增加了一定的田税，但是杯水车薪，只是让鄢陵一县的地方稍有改观。
枣祗因此建议，荒田不能轻易交给百姓或大户，而是要收归郡中所有，或者说是收到许褚自己的口袋里。
许褚心喜，让徐庶记下。
徐庶点点头，道：“地归郡有，然郡中缺人力，不如城西军营和洧水大营中的士兵也投入到屯田中。”
徐庶所说便是军屯了，忙时为农，战时为兵。民屯也差不多，两者只是侧重点有所不同。但是这样一来，军队的战斗力就会受到影响，从军的条件过于苛刻，应征的人数也会减少。
许褚将他担心会发生的情况一说，枣祗力谏道：“军民都参与到屯田中，军亦民民亦可为军，府君就不用再担心兵源的问题。若怕军士训练不足，可选出几千人作为精锐不参与到屯田中。要是府君想练出数万精锐，那便太急于求成了，以颍川一郡之力，万难供养。”
徐庶也认为枣祗说的有道理，许褚沉下心一想，粮食是征伐天下的根本，某种意义上，比士兵更加重要，也便不再坚持。
不过单单靠士兵屯田显然不够，枣祗又献策，让许褚发文招募流民。流民朝不保夕，只要剥削不过于严重，他们肯定愿意替府君效命。
这些田收到许褚私囊里，不用按照汉制收税，而是制定新的税率。在枣祗看来，使用官牛者，许褚六流民四，自己有牛的，五五分成。
徐庶舔了舔嘴唇，六四分、五五分，相比三十税一的汉制简直是抢劫啊。他看向许褚，只见许褚一副心驰神往的表情，可见十分满意。
许褚就是要抢劫，他不抢，这些粮食也会流到别人兜里，干嘛不抢呢？
“农具等铁矿多了以后可以打造，可耕牛呢？郡中耕牛亦不多矣。”许褚又问。
徐庶先说道：“黄巾归降后，上缴耕牛近千，可以用。”
许褚微微点头，这些牛他知道，但数量显然不够。
看向枣祗，枣祗低着头，沉吟不语。许褚见他似有顾忌，便向徐庶使个眼色，徐庶会意点头。
两人告退后出了门，徐庶便问枣祗刚才为何突然不说话。
枣祗苦笑道：“我本是士族一份子，又岂能献计损害众人利益。实在是不能说。”
徐庶顿悟，枣祗刚才应该是想建议许褚下令借用全郡豪族家中的耕牛，只是碍于身份，不好明说。